Suspendarea Ordinului ANDPD nr. 312/2025 și contestarea O.U.G. nr. 5/2025

Număr înregistrare: __________________________

PLÂNGERE PREALABILĂ
ÎN TEMEIUL ART. 7 DIN LEGEA NR. 554/2004

Subsemnatul [DE COMPLETAT], CNP: [DE COMPLETAT], domiciliu: [DE COMPLETAT nr., bl. sc. et. ap, loc. jud], telefon: [DE COMPLETAT], E-mail: [DE COMPLETAT], în temeiul art. 7 din Legea nr. 554/2004, formulez prezenta PLÂNGERE PREALABILĂ împotriva actului administrativ nr. ___ din data ___ emis de DGASPC județ, prin care mi s-au suspendat prestațiile sociale.

Persoană cu handicap, grad Grav permanent -- contestatar al Ordinului nr. 312/2025

Solicit anularea sau modificarea actului administrativ nr. [DE COMPLETAT] din [DE COMPLETAT DATA], comunicat de D.G.A.S.P.C. Gorj, privind suspendarea dreptului la prestațiile sociale pentru persoanele cu handicap.

La data de [DE COMPLETAT], subsemnatul, am fost încadrat în grad de handicap conform certificatului nr. [DE COMPLETAT], emis de Comisia de evaluare a persoanelor adulte cu handicap, pentru afecțiunea, Cod boală G00, M00, M00, Tip handicap 1-Fizic.

Sunt titular al permisului de conducere valabil, emis la data de [DE COMPLETAT], categoria AM, B1, B, restricții: 10.78 (Cutie de viteze adaptată, Limitat la vehiculele cu schimbător automat de viteze).

În data de [DE COMPLETAT] am fost notificat de către DGASPC județ cu privire la declanșarea procedurii de reevaluare conform Ord. nr.312/2025, în temeiul art. 58^3 din Legea nr. 448/2006.

Am luat la cunoștință la data de _____, astfel termenul legal de 30 zile curge până la _____, prin DECIZIE nr. [NUMĂR], emisă în data de [DATA], mi-au fost suspendate drepturile sociale pentru persoanele cu handicap, efectele sunt imediate și semnificative: pierderea veniturilor de 728 lei, pe durata reevaluării, fără o justificare medicală individualizată sau o audiere prealabilă.

Actul a fost emis cu încălcarea limitelor competenței prevăzute de lege și cu nerespectarea normelor. Pentru situațiile care privesc aptitudinea medicală, care este reglementată de OUG nr. 195/2002, art.6 alin(15), art.22 alin(2), alin(3) (a), (b), (c), alin(4), alin(5), alin(6), alin(8), art.97 alin(4), art.125 alin(a), care prevede cadrul de examinare, competența unităților autorizate și efectele unui aviz apt/inapt; În lipsa unui aviz medical nefavorabil emis potrivit legii, suspendarea dreptului la prestațiile sociale pentru persoanele cu handicap este lipsită de temei legal.

Actul nu conține o motivare suficientă și individualizată raportat la situația mea de fapt și de drept. Nu am fost informat/audiat corespunzător; nu mi s-a solicitat sau analizat punctul de vedere ori documentele medicale relevante.

1. Invocarea art.58 alin (3) și (4) din Legea 448/2006, în aprobarea "PROCEDURII" de reevaluare a persoanelor cu handicap conform Ordinului nr. 312/2025 este ilegală, art.58^3 - prevede doar convocarea pentru reevaluare și nu suspendare automată a ajutorului social, respectiv indemnizația de handicap.

2. Actul s-a emis fără motivare suficientă/în lipsa temeiului legal concret cerut prin lege (lipsa referinței la un aviz medical, lipsa individualizării, aplicarea pe scară largă a Ordinului nr. 312/2025 și OUG 5/2025 cu caracter general și retroactiv).

3. Măsura produce o pagubă iminentă: pierdere a indemnizației de 728 lei/lună, mă pune în imposibilitatea de a achita rata la [DE COMPLETAT: ex. Banca X], pentru autoturismul achiziționat.

Anexe (lista trebuie concretă și numerotată):

• Anexa 1 --- Copie Certificat încadrare handicap nr. [DE COMPLETAT];
• Anexa 2 --- Copie Permis conducere (pagina cu categorii și restricții);
• Anexa 3 --- Copie comunicare DGASPC (notificare reevaluare) din data [DE COMPLETAT];
• Anexa 4 --- Copie Decizie suspendare nr. [DE COMPLETAT] din data [DE COMPLETAT];
• Anexa 5 --- Copii avize/înscrisuri medicale relevante;
• Anexa 6 --- Dovada pierderii venituri / extras cont;
• Anexa 7 --- Alte înscrisuri (corespondență).

Prezenta plângere prealabilă se depune în termenul prevăzut de art. 7 din Legea nr. 554/2004 (30 de zile de la data când reclamantul a luat la cunoștință de act). Solicit confirmarea primirii și numărul de înregistrare.

Data depunerii:

Semnătură:

Număr înregistrare: __________________________

CERERE DE SUSPENDARE
--- art. 14 Legea nr. 554/2004 ---

Către: [DE COMPLETAT], România --- Secția de contencios administrative

DOMNULE PREȘEDINTE,

Subsemnatul [DE COMPLETAT: ex. nume prenume], CNP: [DE COMPLETAT], domiciliu: [DE COMPLETAT: ex. str., nr., bl, sc, et, ap, loc.,jud.], în calitate de reclamant, prin prezenta formulez

CERERE DE SUSPENDARE A EXECUTĂRII ACTULUI ADMINISTRATIV

în temeiul art. 14 din Legea nr. 554/2004, raportat la acțiunea principală ce va introduce.

Împotriva: Ordinului ANDPD nr. 312/2025 și a măsurii de suspendare a prestațiilor sociale emisă de [DE COMPLETAT: ex. DGASPC județul], comunicată la data de [DE COMPLETAT],

I. COMPETENȚĂ

[DE COMPLETAT: ex. Tribunalul din județul tău], e competentă material și teritorial pentru a soluționa cererea, potrivit dispozițiilor Legii nr. 554/2004 și regulilor de competență.

II. SITUAȚIA DE FAPT

La data de [DE COMPLETAT] mi-a fost comunicat actul administrativ nr. [DE COMPLETAT] emis de [DE COMPLETAT: ex. DGASPC județul], prin care s-a dispus suspendarea drepturilor sociale pentru persoanele cu handicap, în valoare de 728 lei, Măsura a fost dispusă în baza OUG nr. 5/2025, Ordin nr. 312/2025.

(anexez copia actului contestat --- Anexa 1).

[DE COMPLETAT: ex. Am calitatea de persoană cu grad de handicap (poți face o descriere de când ai dizabilitatea)..., conform certificatului nr. ....../.........., emis de Comisia de evaluare a persoanelor adulte cu handicap, pentru afecțiunea, Cod boală Gxx, Mxx, Mxx, Tip handicap 1-Fizic. / sunt beneficiar de indemnizație handicap (drept la prestațiile sociale pentru persoanele cu handicap) în valoare de 728 lei, sunt posesor de permis de conducere categoria valabil, emis la data de ............., categoria AM, B1, B, restricții: 10.78 (Cutie de viteze adaptată, Limitat la vehiculele cu schimbător automat de viteze)]. etc, aceste date sunt cu titlu informativ, le adaptați situațiilor voastre.

...; la data de [dataX] am fost evaluat(ă) medical de [unitate], avizul fiind [apt/inapt] (anexez copii după avizele medicale)". (Anexa 2: documente medicale; Anexa 3: alte înscrisuri relevante).

III. TEMEI JURIDIC

• Art. 14 din Legea nr. 554/2004 raportat la art.2 (definiții) și art.7 (plângere prealabilă), întrucât îndeplinesc condițiile pentru suspendarea executării actului administrativ: existența unui „caz bine justificat" și necesitatea prevenirii unei „pagube iminente".

• Invoc și prevederile legale incidente în materie medicală/permis (dacă măsura este bazată pe motive medicale), respectiv OUG nr. 195/2002, privind condițiile de evaluare și competența unităților medicale autorizate.

IV. MOTIVAREA CERERII (argumentație juridico-factuală)

Pentru a facilita aprecierea de către instanță, argumentez în două coordonate corelate cu dispoziția art.14:

A. Caz bine justificat (îndoială serioasă asupra legalității actului)

În fapt rezultă îndoieli serioase asupra legalității actului administrativ întrucât: [DE COMPLETAT --- enumerați motive concrete, ex.: actul nu conține motivare individuală, nu invocă și nu anexează un aviz medical individual; s-a aplicat un Ordin/Instrucțiune cu caracter general, fără a verifica situația medicală individuală; procedura legală prevăzută de OUG 195/2002 nu a fost respectată; autoritatea nu a administrat probele necesare și nu m-a audiat].

În drept: art. 2 lit. t) Legea nr. 554/2004 definește „cazurile bine justificate" ca cele care creează o îndoială serioasă asupra legalității actului.

B. Pagubă iminentă (prejudiciu material viitor și previzibil)

Executarea imediată a actului administrativ produce o pagubă iminentă, concretă și cuantificabilă: [DE COMPLETAT --- descrieți și cuantificați: ex. suspendarea plății indemnizației de [SUMĂ] lei/lună; imposibilitatea de a efectua deplasările necesare pentru activitatea profesională (contract de muncă anexat) (rate bancă) (medicamentație), ceea ce conduce la risc de concediere/ pierdere venituri; imposibilitatea acces tratament/îngrijire; costuri suplimentare estimate].

V. PROBE INVOCATE (lista, cu trimitere la anexe)

1. Anexa 1 --- Copie act administrativ nr. [DE COMPLETAT] din data [DE COMPLETAT] + dovada comunicării.
2. Anexa 2 --- Avize și rapoarte medicale (lista cu emitent și date).
3. Anexa 3 --- Dovada plângerii prealabile (chitanță/înregistrare) depuse la [AUTORITATE], data [DE COMPLETAT].
4. Anexa 4 --- Documente referitoare la temeiul legal invocat de emitent (ex.: Ordin nr. 312, OUG 5/2025) --- copii.
5. Anexa 5 --- Dovada pagubelor: adeverință angajator, fluturașe salariu, decizii de indemnizație, extrase cont, facturi/estimări costuri.
6. Anexa 6 --- Alte înscrisuri / declarații martori (dacă este cazul).

VI. PETIT (solicitări concrete)

În temeiul art. 14 din Legea nr. 554/2004 și raportat la cele expuse mai sus, solicit respectuos instanței:

1. Admiterea cererii și dispunerea suspendării executării actului administrativ;
2. Menținerea situației anterioare față de drepturile și facilitățile afectate de act;
3. Dispune citarea pârâtului în vederea soluționării cererii;
4. Obligarea pârâtului la plata cheltuielilor de judecată.

SOLICIT:

• Admiterea cererii de suspendare.
• Fixarea unui termen urgent.
• Comunicarea către pârâtă.
• Judecarea în lipsă, dacă este cazul.

Data: [DE COMPLETAT]

Semnătura reclamant:

Număr înregistrare: __________________________

CERERE DE SUSPENDARE A EXECUTĂRII ACTULUI ADMINISTRATIV
(art. 15 Legea 554/2004)

Notă: Modelul presupune că depuneți concomitent: (i) plângerea prealabilă (art. 7), (ii) cererea de suspendare art. 14, și (iii) această cerere art. 15 (ca acțiune separată de acțiunea principală sau ca și capăt în acțiunea principală). Completați conform opțiunii dvs. Bifați varianta corectă dintre [A] și [B] în secțiunea „Corelare cu acțiunea principală".

Către: Tribunalul [DE COMPLETAT: ex. Gorj] -- Secția de contencios administrativ și fiscal

DOMNULE PREȘEDINTE,

Subsemnatul(a) [NUME COMPLET], CNP [DE COMPLETAT], domiciliat(ă) în [ADRESA COMPLETĂ], tel. [DE COMPLETAT], e-mail [DE COMPLETAT], în contradictoriu cu pârâtul [DIRECȚIA GENERALĂ DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI], cu sediul în [ADRESA COMPLETĂ], formulez prezenta:

CERERE DE SUSPENDARE A EXECUTĂRII ACTULUI ADMINISTRATIV
în temeiul art. 15 din Legea nr. 554/2004

Obiect: Suspendarea executării DECIZIEI nr. [DE COMPLETAT] din [DE COMPLETAT], emisă de DGASPC [DE COMPLETAT: județ], prin care s-a dispus suspendarea prestațiilor sociale (indemnizație/alte prestații) aferente gradului de handicap, până la soluționarea [definitivă/subsidiar: pe fond] a acțiunii principale.

I. Competență

Tribunalul [DE COMPLETAT: ex. Gorj] este competent material și teritorial, potrivit Legii nr. 554/2004.

II. Corelare cu acțiunea principală

(alegeți și păstrați doar varianta aplicabilă)

[A] Cererea de suspendare este formulată ODATĂ CU acțiunea principală în anulare/obligare/repunere în drepturi, ca un capăt de cerere distinct.
sau
[B] Cererea de suspendare este formulată PRIN ACȚIUNE SEPARATĂ, DUPĂ introducerea acțiunii principale, în termen de 60 de zile de la data înregistrării acesteia. Acțiunea principală a fost introdusă la data de [DE COMPLETAT], dosar nr. [DE COMPLETAT], pe rolul Tribunalului [DE COMPLETAT: ex. Gorj]. (A se atașa dovada.)

III. Procedura prealabilă și comunicarea actului

Actul administrativ contestat a fost comunicat la data de [DE COMPLETAT]. În temeiul art. 7 din Legea nr. 554/2004, am formulat plângere prealabilă la data de [DE COMPLETAT], înregistrată sub nr. [DE COMPLETAT]. (Anexa [..])

IV. Situația de fapt și împrejurările relevante

1. Sunt încadrat(ă) în grad de handicap [DE COMPLETAT], potrivit certificatului nr. [DE COMPLETAT] din [DATA], pentru afecțiunea [DE COMPLETAT] (Anexa). Beneficiez de prestații sociale în cuantum de [728 lei/lună] (529 lei indemnizație + 199 lei buget complementar), conform actelor anexate (Anexa).

2. Prin DECIZIA nr. [DE COMPLETAT] din [DATA], DGASPC [DE COMPLETAT: județ] a dispus [suspendarea prestațiilor] în temeiul [OUG nr. 5/2025/Ordin nr. 312/2025] (Anexa).

3. Nu există un aviz medical individual nefavorabil emis de unitate medicală autorizată privind aptitudinea pentru conducere ori privind capacitatea funcțională astfel încât să justifice măsura privativă; dețin permis de conducere cu restricții adaptative [categoria [DE COMPLETAT], cod restricții [DE COMPLETAT]], care nu echivalează cu inaptitudine medicală (Anexa permis/avize/rapoarte).

4. Măsura produce efecte imediate și grave (pierdere lunară de venit; afectarea posibilității de a acoperi rate/cheltuieli medicale/îngrijire), detaliate la secțiunea VI.

V. Temei juridic

Art. 15 alin. (1) din Legea nr. 554/2004 (suspendare odată cu/după acțiunea principală); art. 7 din Legea nr. 554/2004 (plângere prealabilă); definițiile art. 2 (lit. t -- „caz bine justificat"; lit. ș -- „pagubă iminentă").

VI. Motivare

A) Caz bine justificat (îndoială serioasă asupra legalității actului)

• Decizia nu conține o motivare individuală raportată la situația medicală/probatorie a subsemnatului; lipsesc evaluarea și analiza individualizată.

• Măsura s-a întemeiat pe norme subordonate (Ordin nr. 312/2025) aplicate în mod automat, fără un aviz medical individual nefavorabil, deși prezint adaptări/restricții pe permis, nu inaptitudine.

• Nu am fost audiat(ă) în mod efectiv și nu mi s-au solicitat/comparat documentele medicale relevante înainte de dispunerea măsurii.

Aceste împrejurări creează îndoială serioasă asupra legalității actului (art. 2 lit. t) LCA), justificând suspendarea până la soluționarea fondului.

B) Pagubă iminentă

• Suspendarea prestațiilor (728 lei/lună) produce un prejudiciu material viitor, previzibil și semnificativ;

• Există obligații curente (ex.: rată credit auto din [DE COMPLETAT: ex. noiembrie 2023], cheltuieli medicale/îngrijiri/adaptări) dovedite prin contract/grafic și documente financiare;

• În lipsa suspendării, consecințele sunt greu sau imposibil de reparat ex post.

Îndeplinește art. 2 lit. ș) LCA (pagubă iminentă).

VII. PETIT

1. Admiterea cererii;
2. Suspendarea executării DECIZIEI nr. [DE COMPLETAT] din [DATA], emisă de DGASPC [DE COMPLETAT: județ], până la soluționarea definitivă (subsidiar: până la soluționarea pe fond) a acțiunii principale în anulare/obligare/repunere în drepturi;
3. Judecarea cauzei cu celeritate; citarea pârâtului;
4. Obligarea pârâtului la plata cheltuielilor de judecată.

VIII. Probe

• Înscrisuri: actul administrativ atacat; dovada comunicării; plângerea prealabilă și dovada depunerii; certificatul de încadrare în grad; avize/rapoarte medicale recente; permisul de conducere cu restricții; dovada prestațiilor (taloane/extrase); contract/grafic de credit; alte dovezi patrimoniale și administrative.

• Orice alte probe utile, în condițiile legii.

IX. Anexe

(lista orientativă -- numerotați efectiv)

1. Anexa .... Copie CI reclamant;
2. Anexa .... Copie DECIZIE nr. [..] din [..] + dovada comunicării;
3. Anexa .... Plângerea prealabilă (art. 7) + dovada înregistrării;
4. Anexa .... Dovada introducerii acțiunii principale (număr dosar/data) -- dacă varianta [B];
5. Anexa .... Certificat încadrare grad de handicap;
6. Anexa .... Avize/înscrisuri medicale recente;
7. Anexa .... Copie permis de conducere (cu coduri de restricții);
8. Anexa .... Dovezi prestații și financiare (taloane, extras cont);
9. Anexa .... Contract/grafic credit și alte dovezi patrimoniale;
10. Anexa .... Alte înscrisuri relevante.

Data: ______________ Semnătura: ______________

Domiciliu procesual ales/comunicări: [DE COMPLETAT (e-mail/cabinet avocat)]
Taxa judiciară de timbru: achitată/solicit scutire (dovada anexată)